各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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霍州市人民政府辦公室

2025年5月22日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線

提質(zhì)增效三年行動方案

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為組織實施好我市黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，加快推進交旅融合高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關于印發(fā)臨汾市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2025〕13號），結合實際制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，在全面實施完成霍州市黃河一號旅游公路的基礎上，調(diào)動各方積極因素，集聚各類資源要素，從2025年起，用3年時間，實施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，在路沿、路延、路衍上下功夫，統(tǒng)籌完善慢行、景觀、服務、信息配套系統(tǒng)，堅持“路、景、村、業(yè)”一體推進，做精“交通+”“旅游+”文章，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優(yōu)良的旅游公路體系，把旅游公路打造成為自然風景道、文化旅游路、鄉(xiāng)村振興帶、富民發(fā)展線，為推進鄉(xiāng)村全面振興和打造知名文化旅游地提供有力支撐。

二、目標任務

2025年，重點配套功能齊全的旅游服務設施。旅游公路、驛站、觀景臺等建設任務全部完工。在油盆峪-五龍壑道路規(guī)劃建設2處加油站、1個驛站、1個觀景臺；在觀景臺至林場道路規(guī)劃建設3個觀景臺；在七里峪景區(qū)規(guī)劃充電樁1處、建設5G基站7個，實現(xiàn)七里峪景區(qū)5G信號全覆蓋。提升旅游公路路域環(huán)境，旅游公路及服務設施列養(yǎng)率達100%，優(yōu)良路率達95%以上。

2026年，重點打造優(yōu)質(zhì)便捷的文旅公共服務。旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、加油站、充電樁、通信網(wǎng)絡信號等滿足出行需求。旅游業(yè)態(tài)更加豐富，旅游產(chǎn)品供給明顯擴大，旅游服務水平顯著提升。全市文旅信息服務總平臺基本搭建、功能基本齊全，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平得到提升。

2027年，重點提升路產(chǎn)融合的綜合發(fā)展效益。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境整潔優(yōu)美，全市文旅信息服務總平臺運行良好，多部門協(xié)同監(jiān)管機制更加完善。公路帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞滞癸@，服務文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯提升。

三、重點任務

（一）實施旅游公路建設管護行動

1.加快旅游公路提質(zhì)改造和交（竣）工驗收。完成大運路至尉侯、觀景臺至林場、油盆峪至五龍壑、霍州東站至陶唐峪旅游公路建設及審計、交工驗收；完成油盆峪至五龍壑旅游公路1個驛站、1個觀景臺建設；完成觀景臺至林場3個觀景臺建設；完成七里峪至古縣北平竣工驗收工作。（責任單位：市交通運輸局、市審計局、市行政審批服務管理局、市財政局等單位）

2.全面提升旅游公路安全水平。按照相關標準和規(guī)范，完善旅游公路沿線的交通安全設施，設置必要的標志、標線、護欄、警示燈等，確保行車安全。加強對交通安全設施的日常維護和管理，及時修復損壞的設施，確保設施完好有效。在旅游公路與普通公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段，增設警示標志和減速帶，采取必要的安全防護措施，預防交通事故發(fā)生。做好旅游公路沿線安全生產(chǎn)工作，加強路政、養(yǎng)護巡察和應急物資、機械設備儲備，建設專業(yè)應急救援隊伍，加強自然災害等突發(fā)事件應對，營造安全良好出行環(huán)境。（責任單位：市交通運輸局、市公安局交警大隊、市應急局等單位）

3.優(yōu)化交通組織管理。健全旅游公路交通管理協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化交通組織方案，合理疏導交通流量。在旅游旺季和節(jié)假日，根據(jù)交通流量變化情況，及時采取交通管制措施，確保道路暢通。加強對旅游公路沿線停車秩序的管理，合理設置停車場和停車位，引導車輛有序停放，嚴禁亂停亂放。（責任單位：市交通運輸局、市公安局交警大隊等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.加強旅游公路日常管養(yǎng)。持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，健全“路長制”長效運行機制，有序推進“一路一檔”信息化試點工作。加大日常養(yǎng)護投入力度，適當提高旅游公路養(yǎng)護標準，并將養(yǎng)護資金列入財政預算，加強養(yǎng)護隊伍建設，提高養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。采用先進的養(yǎng)護設備和技術，推進養(yǎng)護作業(yè)的機械化、智能化和信息化。建立養(yǎng)護質(zhì)量考核評價機制，加強對養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查和考核評價，確保養(yǎng)護工作落到實處。（責任單位：市財政局、市交通運輸局等單位）

5.加強服務設施管養(yǎng)。明確旅游公路沿線服務設施的監(jiān)管主體，落實管養(yǎng)責任，建立健全服務設施管養(yǎng)制度。加強對驛站、觀景臺、5G基站、充電樁、旅游廁所、特色標志標識、加油站零售網(wǎng)點等服務設施的日常維護和管理，確保設施完好、運行正常、服務規(guī)范。定期對服務設施進行安全檢查，及時消除安全隱患，保障游客的人身和財產(chǎn)安全。（責任單位：市交通運輸局、市文旅局、市商務局、市能源局、市工科局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）實施旅游交通公共服務設施完善行動

6.完善旅游服務設施。按照《三個一號旅游公路沿線服務設施設置導則》和全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結合旅游公路沿線旅游資源分布、游客流量、地形地貌等因素，加大服務設施建設投入，積極爭取上級資金支持，鼓勵社會資本參與服務設施建設。按照建設標準和時間節(jié)點，加快推進驛站、觀景臺、5G基站、充電樁、旅游廁所、特色標志標識、加油站零售網(wǎng)點等服務設施建設，確保按時完成建設任務。加強對服務設施建設項目的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程建設標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（責任單位：市交通運輸局、市文旅局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市商務局、市能源局、市工科局等單位）

7.拓展交通樞紐節(jié)點旅游功能。依托霍州車站、霍州東站、客運站等交通樞紐，對接完善游客換乘、票務代理、信息咨詢、文化展示等基礎功能，并進一步完善跨區(qū)域聯(lián)程聯(lián)運、定制公交專線等綜合服務，完善縣域旅游集散網(wǎng)絡。提升高速公路服務區(qū)文化和旅游服務功能。拓展已投入運營的觀景臺等旅游服務功能，加快驛站、觀景臺建設進度，引導驛站建設標準化、主題特色化，打造典型驛站。（責任單位：市交通運輸局、市文旅局等單位）

（三）實施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動

8.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。把旅游公路驛站所在村優(yōu)先納入精品示范村、提檔升級村建設，組織所有村莊全面開展環(huán)境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區(qū)、河道、農(nóng)田等區(qū)域垃圾亂堆亂扔問題，推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉(zhuǎn)良好。引導村民打造“美麗庭院”，推進森林鄉(xiāng)村建設。分類梯次推進生活污水治理，引導農(nóng)戶因地制宜改造無害化衛(wèi)生廁所，全面營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的人居環(huán)境。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市住建局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市文旅局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

9.綠化美化公路沿線景觀。結合旅游公路沿線自然景觀和地域特色，加大綠化投入，選用適宜本地生長的花草樹木，對旅游公路兩側進行綠化美化，打造一批具有特色的綠化景觀帶，做到四季有綠、三季有花，提升旅游公路的整體形象和景觀效果。加強對綠化植物的養(yǎng)護管理，定期進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。（責任單位：市交通運輸局、市林業(yè)局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

10.打造沿線特色景觀節(jié)點。充分挖掘旅游公路沿線的歷史文化、民俗風情、自然景觀等資源，在重要路段、路口、景點等位置，打造一批具有文化內(nèi)涵和地域特色的景觀節(jié)點。建設文化廣場、主題公園、雕塑小品等，展示我市的歷史文化和風土人情，豐富旅游公路的文化內(nèi)涵，提升旅游公路的吸引力。（責任單位：市交通運輸局、市文旅局、市自然資源局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）實施旅游服務水平拓展提升行動

11.提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。立足我市旅游資源優(yōu)勢，依托歷史文化底蘊、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，打造鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，培育旅游名鎮(zhèn)名村。開發(fā)一批具有地域特色的旅游產(chǎn)品，如文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品等。加強旅游公路沿線文物保護利用工作，讓文物為旅游賦能，讓霍州文化價值符號“活”起來、“潮”起來，提升霍州故事傳播力與影響力。（責任單位：市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市住建局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

12.完善產(chǎn)業(yè)要素體系。鼓勵建設美食街區(qū)、風味特色街區(qū)，構建特色餐飲體系。支持商務酒店、精品民宿、度假酒店、主題酒店、露營地、汽車旅館等住宿新業(yè)態(tài)建設。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與重點景區(qū)深度合作，推動創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售全鏈條霍州品牌發(fā)展，構建霍州品牌矩陣。結合文化遺產(chǎn)、主題娛樂、精品演藝、商務會展、城市休閑、體育運動、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等打造核心產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足市場多樣化需求。（責任單位：市文旅局、市商務局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

13.打造主題旅游線路。深度挖掘旅游公路沿線黃河、古建筑、紅色文化、自然風光等元素，打造全季節(jié)、全時段、全周期的產(chǎn)品組合和線路套餐。將沿線現(xiàn)有成熟產(chǎn)品串珠成線，結合城市漫步、鄉(xiāng)村尋美、古跡研學、文明探源、山林避暑、紅色巡游、非遺體驗、自然探秘等主題，推出一批集通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能于一體的特色主題線路，形成“一路一特色、一路一主題”的多樣化、差異化旅游線路產(chǎn)品。（責任單位：市文旅局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

14.提升智慧旅游出行體驗。深入推進數(shù)智賦能，鼓勵和支持沿線景區(qū)景點與文化機構開發(fā)打造數(shù)字演藝、數(shù)字展覽與沉浸式場景，豐富游客旅游體驗。優(yōu)化智慧旅游服務平臺功能，建成集線路、酒店、票務預訂及旅游攻略、自駕游線路、路況引導、客流量預報等服務于一體的文旅信息服務總平臺，強化重要旅游公共信息發(fā)布。加快旅游公路導航覆蓋和服務功能點位、網(wǎng)紅打卡榜單標注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（責任單位：市文旅局、市公安局交警大隊、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市氣象局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）實施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

15.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。立足旅游公路沿線村莊產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。積極落實上級閑置農(nóng)房盤活利用指導意見，引導合法擁有住房的農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)房。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態(tài)旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營、農(nóng)事體驗、帳篷經(jīng)濟、農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務局等單位相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

16.深化客貨郵融合發(fā)展。深化客貨郵綜合服務站、合作運行線路規(guī)劃建設，建設客貨郵融合樣板服務站，鞏固農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋工作成效，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”渠道。推動“產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展，提升我市名特優(yōu)產(chǎn)品的影響力和競爭力。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市發(fā)改局等單位）

17.提質(zhì)升級消費業(yè)態(tài)。加強特色飲食品牌、老字號、名特優(yōu)產(chǎn)品與旅游公路沿線驛站對接，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質(zhì)，繪制旅游公路美食地圖，推動在旅游公路沿線重要景區(qū)景點、交通樞紐及流量較大的加油站等節(jié)點，建設一批集游客服務、業(yè)態(tài)集聚、宣傳展示等功能于一體的綜合服務中心，滿足游客消費便利化需求。（責任單位：市商務局、市文旅局等單位）

（六）實施旅游服務協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強化行動

18.建立部門協(xié)同監(jiān)管機制。堅持“政府主導、部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、多元治理”的原則，建立完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動文旅、交警、市場、交通運輸?shù)缺O(jiān)管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)參與旅游公路服務設施運營管理，形成集路域資源、數(shù)據(jù)資源、服務資源一體化的協(xié)同共享機制。（責任單位：市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班成員單位按職責分工負責）

19.加強旅游服務指導監(jiān)管。加強旅游公路沿線有關經(jīng)營主體服務質(zhì)量監(jiān)管，落實培訓上崗、健康從業(yè)、產(chǎn)品達標、服務規(guī)范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應，提升出游體驗感和服務滿意度。開展旅行社、導游、旅游住宿服務質(zhì)量提升行動，推行“首席質(zhì)量官”“標桿服務員”制度，營造旅游友好型環(huán)境。（責任單位：市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班成員單位按職責分工負責）

20.加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)旅游服務有關行業(yè)高素質(zhì)技術技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業(yè)技能評價工作。定期舉辦服務技能大賽，開展專題培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員技能水平，提升各層級專業(yè)骨干能力素質(zhì)。（責任單位：市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班成員單位按職責分工負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動順利實施，成立霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班（見附件），組織領導全市旅游公路沿線提質(zhì)增效工作。工作專班要充分發(fā)揮專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極解決推進中的堵點難點，確保各項任務順利完成。

（二）壓實工作責任。各有關單位要充分認識到高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動的重要性，根據(jù)實施方案對重點任務進行安排部署，建立工作臺賬，定期對工作進展情況進行梳理總結，確保圓滿完成各項重點工作任務。

（三）加強督導檢查。市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班要加強全過程指導，定期對各單位工作開展情況進行督導檢查，對工作推進不力、影響整體工作進度的單位和個人進行通報批評，并追究相關責任。

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附件：霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班

附件

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霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線

提質(zhì)增效三年行動工作專班

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組 ?長：張可新 ?市委副書記、市長

副組長：郭惠民??市政府副市長

李新平 ?市政協(xié)副主席、市財政局局長

成 ?員：高 ?峰 ?市政府辦黨組成員、市政府值守中心主任

荀彥龍 ?市交通運輸局局長

王豐奇??市發(fā)改局局長

閆 ?昭 ?市工科局局長

曹光杰 ?市自然資源局局長

王將科??臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局局長

張 ?斌 ?市水利局局長

段小剛??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

徐水林 ?市林業(yè)局局長

馬四玲 ?市文旅局局長

房文斌??市審計局局長

段永存 ?市行政審批局局長

馬秀峰 ?市公安局副局長

徐 ?寧 ?市公安局交警大隊教導員

岳軍明??中國聯(lián)通霍州分公司經(jīng)理

劉振峰 ?中國移動霍州分公司經(jīng)理 ???????????

王平福??中國電信霍州分公司經(jīng)理

旅游公路沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任

專班辦公室設在市交通運輸局，負責專班日常工作。辦公室主任由荀彥龍同志兼任。專班組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行接替，辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

工作專班下設兩個工作組：審計整改工作組、建設項目交（竣）工驗收工作組。

一、審計整改工作組

組 ?長：李新平 ?市政協(xié)副主席、市財政局局長

副組長：荀彥龍 ?市交通運輸局局長

房文斌??市審計局局長

成 ?員：韋月杏??市交通運輸局副局長

李 ?明??市審計局副局長

張芙蓉??市財政局副局長

牛紅光 ?市自然資源局黨組成員

伍雅娟??市行政審批局黨組成員

審計整改工作組負責黃河一號旅游公路審計整改反饋問題日常工作協(xié)調(diào)與推進，確保各項整改任務按審計整改時限要求整改到位。

二、建設項目交（竣）工驗收工作組

組 ?長：荀彥龍 ?市交通運輸局局長

副組長：房文斌??市審計局局長

段永存 ?市行政審批局局長

成 ?員：韋月杏??市交通運輸局副局長

李 ?明??市審計局副局長

伍雅娟??市行政審批局黨組成員

交（竣）工驗收工作組負責黃河一號旅游公路交（竣）工工作協(xié)調(diào)與推進，確保按期完成工作任務。

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