各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

?

????????????????????????霍州市人民政府辦公室

??????????????????????????2024年3月21日

?

?

（此件公開發(fā)布）

霍州市2024年度清理“批而未用”土地

專項行動實施方案

?

為深入貫徹落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，強化土地批后監(jiān)管，促進全市“批而未用”土地消化，提高土地利用效率，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關于印發(fā)臨汾市2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕4號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

????一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實國家、省、市關于節(jié)約集約利用資源的重大決策和安排部署，堅持“依法依規(guī)，多措并舉，存量優(yōu)先，注重實效”原則，深入開展專項行動，大力清理“批而未用”土地，進一步提升土地利用效率，為推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實有力保障。

????二、清理對象

2009年至2023年已批準征收但未完成供應的土地（以下簡稱“批而未供”土地）。

????三、工作目標

通過開展專項行動，全力推進“批而未用”土地清理工作，全面完成2024年度“批而未供”土地消化任務，全市存量建設用地得到大幅盤活，土地節(jié)約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，高質(zhì)量發(fā)展空間得到充分拓展。

2024年度“批而未供”土地消化處置任務，我市暫參照2023年度部、省規(guī)定的“批而未供”土地消化率達到35%的要求進行核算、確定，最終任務在市級分解下達2024年度清理“批而未用”土地任務后再行調(diào)整。2009—2023年我市存在“批而未供”土地154.79畝（10.31923公頃），按35%核算2024年全年需處置“批而未供”土地54.18畝，根據(jù)臨汾市統(tǒng)一安排，3月底前完成年度任務的25%,6月底前完成年度任務的50%，7月底前完成年度任務的65%，8月底前完成年度任務的80%，9月底前完成年度任務的90%，10月底前完成年度任務的95%，11月底前全面完成。

????四、工作步驟

????（一）安排部署階段（3月20日—3月30日）

????召開全市專項行動安排部署會議，明確目標任務、工作步驟和工作要求，成立領導機構(gòu)，全面啟動專項行動。

????（二）清理處置階段（4月1日—11月30日）

全面排查“批而未供”土地底數(shù)和情況，逐地塊查清“批而未供”土地批準時間、位置坐標、面積、利用現(xiàn)狀、土地征收及未供原因等情況，提出分類處置意見，確保11月底前保質(zhì)保量完成工作任務。

（三）督導檢查階段（6月1日—11月30日）

市2024年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組將組織各成員單位組成調(diào)研督導組，不定期對專項行動開展情況進行調(diào)研、檢查和督導，跟蹤問效，確保專項行動有序推進并取得實效。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關部門全面總結(jié)專項行動工作成效、主要做法和典型經(jīng)驗，分析研判工作中存在的困難和問題，提出合理化意見、建議，于2024年12月15日前將工作總結(jié)報市自然資源局。市自然資源局分析、匯總后形成工作報告，于2024年12月31日前專題報告臨汾市規(guī)劃和自然資源局。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為確保專項行動取得成效，成立由分管自然資源工作的副市長任組長，市政府辦協(xié)管副主任、市自然資源局主要負責人任副組長，市自然資源局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市住建局、市城管局、市水利局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)體局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局、市文旅局等單位分管負責人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任為成員的霍州市2024年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“批而未用”土地清理工作。領導小組辦公室設在市自然資源局，負責專項行動的落實工作，及時了解掌握進展情況，辦公室主任由市自然資源局主要負責人兼任。

（二）落實工作責任。各有關單位要錨定目標任務、落實工作責任、嚴明工作紀律、全面履職盡責，合力推進專項行動走深走實。市自然資源局負責梳理排查“批而未供”土地底數(shù)和情況，擬定分類處置意見，牽頭做好專項行動綜合協(xié)調(diào)以及土地供應、規(guī)劃手續(xù)辦理等工作；市財政局負責落實土地征收、前期開發(fā)等所需資金；市行政審批局負責加快辦理“批而未供”土地涉及的項目審批；市生態(tài)環(huán)境分局負責組織做好待供應土地土壤污染狀況調(diào)查報告評審等工作；市文旅局負責組織做好待供應土地文物考古調(diào)查勘探等工作；住建、交通、水利、工信等部門分別負責協(xié)調(diào)督促相關建設單位申報并配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地、公路、水利等項目用地手續(xù)辦理。

（三）夯實工作基礎。各有關單位要在全面細致梳理排查“批而未供”土地底數(shù)和情況的基礎上，逐地塊、逐宗地、逐項目分析研判，堅持一地一策，提出分類處置意見，制定清理工作計劃，量化工作任務，落實工作措施，明確時間節(jié)點，倒排清理工期，逐宗地逐項目制表、上圖，建立工作臺賬，嚴格按照確定的時間表、路線圖掛圖作戰(zhàn)，實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、任務明、措施實、處置快、效果好，確保按時高質(zhì)量完成工作任務。

（四）用足用活政策。按照“應征則征、不能征則退，應供則供、不能供則調(diào)，應建則建、不能建則收”原則，對具備開發(fā)建設條件的“批而未供”土地，限期完成征地拆遷安置補償工作，盡快達到“凈地”條件，滿足必要的“通平”要求，加快土地供應；對已建成的交通、水利等大型基礎設施項目用地，城市基礎設施、道路、綠化等用地及其他違法建設的未供即用項目用地，依法完善用地手續(xù)；對因城市規(guī)劃、政策調(diào)整及客觀條件變化等原因不再使用的“批而未供”土地，按照《山西省人民政府辦公廳關于批而未用土地撤回（調(diào)整）批文有關事項的通知》(晉政辦函〔2021〕105號),于6月底前按規(guī)定程序完成撤回或者調(diào)整批文申報工作。

（五）加強監(jiān)督考核。在專項行動期間，市2024年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組將不定期組織開展督導檢查，實行月通報制度，嚴格落實責任追究，對組織不力、進展緩慢、成效不明顯的，將約談相關單位主要領導并通報批評；對不作為、慢作為以及敷衍塞責的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

（六）構(gòu)建長效機制。各有關單位要嚴格按照自然資源部《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》（自然資規(guī)〔2018〕1號）和《山西省人民政府辦公廳關于加強土地批后監(jiān)管進一步提高土地利用效率的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕63號）等文件要求，進一步建立健全土地批后監(jiān)管長效機制，嚴把建設用地審批、土地供應“入口關”,加強項目論證，切實提高土地批后、供后利用率，有效降低“批而未供”土地產(chǎn)生的風險，確保供地率始終保持在科學合理的區(qū)間內(nèi)，真正將最嚴格的節(jié)約集約用地制度落到實處。

?