各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前確權(quán)登記管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????? 2022年9月13日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前

確權(quán)登記管理辦法（試行）

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第一章 總? 則

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第一條 為做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市基礎(chǔ)工作，根據(jù)《土地管理法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地（以下簡稱農(nóng)建用地），是指在農(nóng)村(含城中村)存量集體建設(shè)用地上土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

第三條 本辦法只包含農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前的土地所用權(quán)確權(quán)登記工作。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體程序、方式及入市后的管理工作，待上級出臺相關(guān)規(guī)定后，再行制定。

第四條 農(nóng)建用地必須堅(jiān)持集體所有制性質(zhì)不改變、耕地面積不減少、農(nóng)民利益不受損的底線和原則。

第五條 市自然資源局負(fù)責(zé)霍州市范圍內(nèi)農(nóng)建用地的確權(quán)、登記、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

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第二章 申請用地主體

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第六條 農(nóng)建用地的合法用地主體：土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代為申請；沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會代為申請。

?土地所有權(quán)人授權(quán)的在清產(chǎn)核資、股份量化的基礎(chǔ)上成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)社）等形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地使用權(quán)人，行使農(nóng)建用地的占有、使用、收益和處分等權(quán)利。

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第三章 用地范圍

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第七條??符合相關(guān)規(guī)劃的工礦、倉儲、商服等存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件，可直接納入農(nóng)建用地范疇。

第八條??通過盤活閑置宅基地、工礦用地、空閑地等存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國土空間規(guī)劃，可盤活納入農(nóng)建用地范疇。

第九條??擬農(nóng)建用地確權(quán)需參照《關(guān)于深化“放管服”改革規(guī)范礦業(yè)權(quán)和建設(shè)用地報批涉及各類保護(hù)地核查工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2019〕25號），通過各類保護(hù)地核查。

第十條 已頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的土地，但全國土地調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)庫為集體建設(shè)用地，土地所有權(quán)人需妥善補(bǔ)償安置承包經(jīng)營權(quán)人，確保農(nóng)民生活水平不降低。

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第四章 確權(quán)登記

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第十一條??確權(quán)登記以農(nóng)建用地主體自愿申請登記為前提。確權(quán)登記用途以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國土空間規(guī)劃或承諾為準(zhǔn)。

第十二條??存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，是指第二次（2009年）和第三次（2020年）全國土地調(diào)查結(jié)果中，地類現(xiàn)狀均為農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地。

對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦審核，報市政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。

第十三條 根據(jù)申請情形需提交以下資料：

1.申請書；

2.申請人身份證明材料；

3.勘測定界報告；

4.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，會議紀(jì)要及公告無異議；

5.用地主體對原土地使用權(quán)人或承包經(jīng)營權(quán)人的補(bǔ)償安置證明材料；

6.各類保護(hù)區(qū)核查情況；

7.文物勘探報告；

8.土壤污染調(diào)查報告；

9.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

10.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

11.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦出具國土空間規(guī)劃用途的承諾；

12.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦審核意見；

13.不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查表；

14.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

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第五章??法律責(zé)任

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第十四條 任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財產(chǎn)，由此造成集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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??????????????????? 第六章??附????則

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第十五條 編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

第十六條 本規(guī)定由霍州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。